За рамками полномочий: когда наказывают по статье 286 УК РФ?

Чтобы действие квалифицировалось по статье 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, должны присутствовать следующие признаки:

• обвиняемый занимает государственную должность или выполняет соответствующие функции согласно должностной инструкции;
• действия не входят в полномочия согласно занимаемой должности;
• действия нарушили права и интересы граждан, организаций, интересы общества и государства;
• между деянием и последствием установлена причинная связь.

Если какой-то из этих признаков не может быть доказан, уголовное преследование прекращается, либо дело может быть переквалифицировано по другой статье.

Превышение и злоупотребление: в чем разница

При столкновении с неправомерными действиями должностных лиц мало кто понимает разницу между превышением и злоупотреблением должностных полномочий. Да, оба этих преступления совершаются государственными служащими, представителями власти, чиновниками, руководством государственных предприятий, сотрудниками правоохранительных органов. Но на деле, эти два понятия – превышение и злоупотребление отличаются друг от друга.

Злоупотребление может выражаться как в действиях, так и в бездействии, при этом субъект действует полностью в рамках своих полномочий. Лицо нарушает закон для получения своей выгоды в ущерб интересам структуры, где он работает. Как правило, это выражается в карьеризме, корыстной или другой личной заинтересованности.

Примеры:

• выдача уполномоченным лицом водительских прав без сдачи экзамена за вознаграждение;
• нецелевое использование муниципального имущества для незаконного извлечения дохода;
• трудоустройство лиц, которые фактически не исполняют свои обязанности;
• отмена торгов при продаже земель, реализация земель выбранному покупателю по заниженной цене.

Превышение выражается только в активных действиях. Субъект выходит за пределы служебных компетенций. Мотив преступника в данном случае не имеет значения, согласно смыслу статьи, но на практике цель совершения преступления всё же учитывается.

Примеры:

• составление и подписание документов, которые может оформлять только начальник отдела;
• незаконное указание выплатить премию сотруднику, который выполнял работы в личных интересах лица, давшего указание;
• нанесение полицейскими ударов за распитие алкогольных напитков на улице;
• издевательства над заключенными якобы в воспитательных мерах.

Среди самых распространенных вариантов – обвинение по ст. 286 Уголовного кодекса сотрудников правоохранительных органов. Среди неправомерных действий полиции нередки случаи насилия при обысках, «выбивание» показаний с помощью избиений и т.д.

Наказание по статье 286 УК РФ

Какие санкции могут последовать за преступление, совершенное по статье 286 УК РФ?

• штраф
• лишение права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность;
• принудительные работы;
• арест;
• лишение свободы.

Отягчающими обстоятельствами могут послужить:

• применение или угроза применения насилия;
• применение оружия или специальных средств;
• причинение тяжких последствий.

Максимальное наказание может составлять 10 лет лишения свободы с дополнительными санкциями.

Если преступление совершалось впервые, обвиняемый признал свою вину и имеет положительные характеристики, наказание может быть менее строгим, например, в виде штрафа или условного срока.

Комментарий к статье 286 УК РФ

Что понимается под действиями, которые выходят за рамки полномочий?

а) действия, которые являются компетенцией другого должностного лица, например, право ставить подписи;

б) действия, которые должны быть выполнены коллегиально, но выполняются единолично;

в) действия, которые совершены в отсутствии специальных условий, например, применение оружия, когда в этом не было необходимости;

г) действия, которые не в праве совершать ни одно должностное лицо, например, рукоприкладство или глумление над личностью.

При защите нужно понять:

1. Каковы пределы должностных полномочий и действительно ли лицо выходило за эти пределы. Объем прав, обязанностей и компетенции устанавливаются в нормативных документах: приказах, должностных инструкциях и т.д.
2. Так как преступление всегда совершается с прямым умыслом, необходимо понять, сознательно ли обвиняемый выходил за пределы должностных полномочий.
3. Какова степень нарушения интересов граждан, организации, государства, в чем она выражается.
4. Применялись ли при совершении преступления насилие, оружие, спецсредства. Были ли нанесены тяжкие последствия.

Многие государственные структуры отличает строгая субординация. В попытках «выслужиться» перед начальством даже изначально добросовестные сотрудники могут пойти на нарушение закона или допустить нарушения среди своих коллег.